الاستشارة الإدارية هي قيام الادارة باستطلاع رأي جهة معينة قبل اتخاذ قرار ما أن أخذ رأي فرد أو جهة معينة , يؤدي تبادل النظر بشأن هذا القرار وتحقيق مبدأ المشاركة في ادارة المرافق العامة , اضافة الى أنه يولد الثقة في النفس في نفس من صدر بمواجهتهم .
وقد اختلف الرأي الفقهي حول الطبيعة القانونية لهذا الرأي الاستشاري , هل يعتبر قرار اداري ويقبل الطعن استقلالا؟ أم أنه يبقى مجرد اجراء من اجراءات اصدار القرارات الادارية وبالتالي لا يقبل الطعن , انما بالقرار الصادر بناء عليه .